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（四）坚持改革开放，增强高质量发展动力活力。充分发挥经济体制改革的牵引作用，加快推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，着力解决工业产销衔接不畅、产能利用率偏低等问题。采取有效措施优化营商环境，下更大力气解决拖欠企业账款问题。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。优化外资发展环境，提升利用外资质量，推动外贸稳规模、优结构。鼓励企业“走出去”参与国际竞争和合作，参与全球产业链供应链重构，助力构建双循环新发展格局。推动高质量共建“一带一路”。合理扩大进口，塑造有利经贸环境。
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从长远视角审视，新征程是充满光荣与梦想的远征，绝不允许有“太平官”的存在空间。
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在这一背景下，完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。深化扩大低效用地再开发试点，完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策，加快发展建设用地二级市场。推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换，完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享，健全产业园区存量盘活和高质量发展机制，完善资产估值等配套政策，引入社会力量提升盘活利用效率，规范市场化运作流程。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行。
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